金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具(jù)备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随(suí)车(chē)配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等(děng保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次)，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导(dǎo)力度(dù)。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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