文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合(女人婚外情会断干净吗，女人婚外情能说断就断吗hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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