日前，财政部会计(j1cc的水等于多少克，1cc水是多少克ì)司(sī)、国务院(yuàn)国(guó)资委财管运行局(jú)、证监会会计(jì)部有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么(me)？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过(guò)规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在(zài)制度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审(shěn)计(jì)质(zhì)量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评分标准。二(èr)是1cc的水等于多少克，1cc水是多少克恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把低(dī)价作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项(xiàng)目(mù)成本为代价承(chéng)接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换(huàn)政策有待健全完(wán)善。各类国企(qǐ)做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计(jì)成本、审(shěn)计风险(xiǎn)之(zhī)间的合理平衡。四(sì)是审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量(liàng)为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)机制(zhì)建设(shè)。为落(luò)实上述要(yào)求，保护会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提(tí)升审计质(zhì)量(liàng)，财政部(bù)会同国务院国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制定工作，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性的(de)调查(chá)研(yán)究，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见(jiàn)、组(zǔ)织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财政(zhèng)部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈意(yì)见总(zǒng)体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立(lì)以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师(shī)行业(yè)的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我(wǒ)们(men)对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门(mén)意见的(de)基础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明(míng)，主要(yào)包(bāo)括制定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二(èr)是选聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的(de)分值权(quán)重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项(xiàng)进行(xíng)规(guī)定(dìng)。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项目合伙人(rén1cc的水等于多少克，1cc水是多少克)和注(zhù)册会(huì)计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看(kàn)，主要对(duì)四(sì)方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低(dī)于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分值(zhí)权(quán)重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事(shì)务所的报价平(píng)均值作为选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给(gěi)出(chū)了(le)审计费用报(bào)价得分公式。评(píng)价(jià)要素(sù)至少应当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规(guī)定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的(de)时间不超过8年，确有需(xū)要(yào)的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业(yè)当(dāng)前执行(xíng)的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有(yǒu)规定的(de)，由履(lǚ)行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年(nián)内完(wán)成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经(jīng)营(yíng)主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适(shì)用于中国境内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时(shí)间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个别(bié)会计(jì)师事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计(jì)委(wěi)员会的(de)职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事(shì)务所的(de)政(zhèng)策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价(jià)要素和具(jù)体评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘(pìn)过(guò)程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及评估会计(jì)师(shī)事(shì)务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向董事会提(tí)交(jiāo)会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告和(hé)审计委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审计委员会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括：企业可能(néng)存在不合(hé)理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不(bù)足的会(huì)计师事(shì)务(wù)所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员(yuán)等(děng)。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的(de)重(zhòng)要(yào)制度安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构应当(dāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，进一步增强(qiáng)责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办法》的(de)有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两(liǎng)个(gè)层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各(gè)地(dì)可(kě)结合本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理机构要加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工作机制(zhì)，密(mì)切(qiè)协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 1cc的水等于多少克，1cc水是多少克