金(jīn)融界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需(xū)要。落实街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng音域划分从低到高，人声音域划分)干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的(de)农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施(shī)运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村(cūn)地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度(dù)。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)音域划分从低到高，人声音域划分开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能(néng)源汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及(jí)接(jiē)地(dì)设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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