金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子)服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固(gù)定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施(shī)和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车(chē)与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较低的(de)农(nóng)村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职(zhí)业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安(ān)装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安(ān)全水平。

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