金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(一方水等于多少吨水，一方水等于多少吨水nóng)村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社区可(kě)配(pèi)建一定比例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设(shè)施或(huò)预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位应(yīng)积极(jí)协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模(mó)式。提(tí)升新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新(xīn)售(shòu)新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业(yè)统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络(luò)运营(yíng)商平台互联(lián)互通(t一方水等于多少吨水，一方水等于多少吨水ōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特(t一方水等于多少吨水，一方水等于多少吨水è)点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产(chǎn)业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展农村地(dì)区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第(dì)三方(fāng)服(fú)务(wù)企(qǐ)业加快建设(shè)联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严(yán)格(gé)配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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