文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fē别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了ng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(l别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了ù)已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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