日前(qián)，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资(zī)委财(cái)管运行局(jú)、证监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？林心如生肖，林心如生肖属什么

　　答：审计(jì)质量关(guān)乎公(gōng)众利益。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所相关工作尚(shàng)存在(zài)制度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是(shì)会(huì)计师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟(林心如生肖，林心如生肖属什么jí)待(dài)规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发(fā)生(shēng)。个别企业在招标过程中简单把低价(jià)作为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)以远(yuǎn)低(dī)于项目成本为(wèi)代价承接(jiē)业务，引发恶(è)性(xìng)竞争，导(dǎo)致(zhì)审计资源(yuán)投入不足，审计质(zhì)量难以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换政策(cè)有待(dài)健全完善。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年(nián)限和审计成(chéng)本(běn)、审计(jì)风险之(zhī)间的合理平衡(héng)。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压(yā)实。

　　《国(guó)务院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注(zhù)册会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利(lì)益相关方(fāng)的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同(tóng)国务(wù)院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文印发后，我们(men)即启动(dòng)了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对性(xìng)的(de)调查研究，会(huì)同(tóng)国务(wù)院国(guó)资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反(fǎn)馈(kuì)意见提出了一(yī)些具(jù)体的修(xiū)改(gǎi)建议。我们(men)对所有反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门(mén)意(yì)见的基础上，对征求(qiú)意见稿作(zuò)了进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要包括(kuò)制定依据(jù)、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评(píng)价要(yào)素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分(fēn)值权(quán)重、具(jù)体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计(jì)师轮(lún)换、信息披(pī)露等重点事(shì)项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报价的(de)分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计(jì)师(shī)事(shì)务所的报价平均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得(dé)分公(gōng)式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能(néng)力水平(píng)等(děng)。

　　二(èr)是(shì)完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式(shì)，如果国(guó)有企业当前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存(cún)在不一(yī)致(zhì)、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责(zé)的机(jī)构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙(huǒ)人和签字注册(cè)会(huì)计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是平等经(jīng)营主体，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的(de)各(gè)项标准适(shì)用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计师(shī)事务所量身定(dìng)制选聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度(dù)，提(tí)议(yì)启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文(wén)件、确(què)定评价要素(sù)和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事(shì)务所和(hé)审计(jì)费用建议，监(jiān)督(dū)及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事会提交会计(jì)师事务所履(lǚ)职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等(děng)。审计委员(yuán)会应(yīng)当(dāng)重点关(guān)注的(de)事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存(cún)在(zài)不合理变更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何(hé)做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财(cái)政(zhèng)部(bù)门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视(shì)，进一(yī)步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督检(jiǎn)查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完(wán)善工(gōng)作机制(zhì)，密(mì)切协(xié)作，形成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 林心如生肖，林心如生肖属什么