文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng田井读什么字，畊和耕的区别)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动田井读什么字，畊和耕的区别经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6田井读什么字，畊和耕的区别％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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