文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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