文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qiá回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别n)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别)改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chén回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别g)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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