文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两liǎng)用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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