金融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车购买15英寸等于多少厘米 15英寸等于多少寸新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村(cūn)地(dì)区(qū)既有居(jū)住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车(chē)位(wèi)。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需(xū)要。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机(jī)构管(guǎn)理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监(jiān)督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充15英寸等于多少厘米 15英寸等于多少寸电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平(píng)台(tái)互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的(de)时段(duàn)和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加(jiā)快建设联合营业(yè)网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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