芦哲 首席宏观经(jīng)济学家(jiā)

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我(wǒ)们将影响青年失(shī)业率的因素拆解为三方面(miàn)：①青年失业人口(kǒu)，②青年(nián)总人口，③劳动参与率，失(shī)业率=失业(yè)人口/（总(2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗zǒng)人口×劳动参与率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发现16-24岁失业(yè)人口的增加(jiā)不能完全解释(shì)青年(nián)失业(yè)率的上升，更重要(yào)却被忽视的因素是青年人口和劳动参与(yǔ)率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高(gāo)青年失业率。假如今年3月(yuè)分母端的青年(nián)劳动力与2020年持(chí)平，新增(zēng)约132万青(qīng)年失业人口只能(néng)将(jiāng)失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青(qīng)年失(shī)业率却高达(dá)19.6％。我们(men)认为，失业人(rén)口会(huì)随着经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)青年劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬(tái)高(gāo)青年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失(shī)业率的三因(yīn)素框架：（1）失业(yè)率=失业人口/劳动力=失业人(rén)口/（总(zǒng)人口×劳动(dòng)参(cān)与率），据此(cǐ)可将(jiāng)青年失业率拆(chāi)解(jiě)为青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)、总人口、劳(láo)动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上升未必来自失业增(zēng)加，不(bù)要(yào)忽略分母(mǔ)，劳动力的下降(jiàng)，也是抬高失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前(qián)城镇青(qīng)年就业人数(shù)约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方(fāng)面，近7成青年失业者是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来看，三分之二的青(qīng)年(nián)失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集程度由低(dī)到高两个特点(diǎn)。2010年农业和(hé)工业(yè)吸(xī)纳了50.3％的(de)青(qīng)年就(jiù)业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出(chū)的(de)青(qīng)年就业(yè)主要转向服(fú)务业。以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从知(zhī)识(shí)密集程度较低(dī)的行业流向较高行业，但(dàn)是知(zhī)识(shí)密集型(xíng)行业(yè)的青年失(shī)业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因。经济(jì)复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度较低的餐饮、零(líng)售等服务(wù)业，而知识密集程度较高的生(shēng)产性服务业(yè)复苏(sū)较慢，服务业就业复(fù)苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁就业(yè)的分化(huà)。

　　·分(fēn)母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动力(lì)对应的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国(guó)农村向城(chéng)镇(zhèn)的(de)人(rén)口转移也在减速(sù)，新增城镇人口(kǒu)从(cóng)十三五期(qī)间（2016-2020年）的(de)2184万(wàn)人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近(jìn)三年(nián)青年劳动参与率的(de)下降主要有三(sān)方面原因：一是(shì)16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅(fú)增加493万(wàn)；二是(shì)部分群(qún)体(tǐ)因(yīn)就业形势恶化而(ér)退出劳动市(shì)场(chǎng)；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场(chǎng)时间推(tuī)迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结论(lùn)：（1）失业人(rén)口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青年失业(yè)率的上(shàng)升。假如当前青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年(nián)相同(tóng)，在失业人口增加132万至(zhì)632万人(rén)的情况下(xià)，对(duì)应(yīng)青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口(kǒu)的(de)增加只能解释当前青年失业率(lǜ)的一部(bù)分，另一部(bù)分则来自(zì)分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来(lái)青(qīng)年失业(yè)率的变动可能出现以下三(sān)种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年(nián)失业率上升；②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少，但(dàn)失业人口(kǒu)降幅不(bù)及劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率上升(shēng)；③青(qīng)年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在(zài)减少，失业人口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人(rén)口会随着疫情后经(jīng)济复苏(sū)而减(jiǎn)少，但青年劳动(dòng)力的下(xià)降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长期(qī)来源，抬高青年失(shī)业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的分(fēn)母端越来越重要(yào)。

　　·风险提示：服务(wù)业分化(huà)未(wèi)收(shōu)窄(zhǎi)；青年劳(láo)动参与率出现明显下降(jiàng)；外需、房地(dì)产(chǎn)等不及预期(qī)，经(jīng)济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员缘(yuán)于(yú)服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)：主动辞(cí)职(zhí)居多；三分之二(èr)接受过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识(shí)密度从低到高(gāo)

　　2.3.服务(wù)业复苏分化(huà)或是一(yī)季度青年失业人口仍增加(jiā)的原因(yīn)

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预(yù)期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端可能(néng)会越来越(yuè)重要

　　5. 附录(lù)：概念和(hé)数据说明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据(jù)以(yǐ)来最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济逐步(bù)复苏的情况下，城(chéng)镇调查失(shī)业(yè)率较去年(nián)同期大幅下(xià)降0.9个点，但(dàn)青年失业率却(què)较去年4月逆势攀升2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究疫(yì)情后(hòu)留下的(de)“疤痕效应”如(rú)何推高青年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年失(shī)业率的主要是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青年(nián)总人(rén)口；③劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)，其(qí)中②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都不能忽视(shì)。当我们(men)讨论失业率时(shí)，经常认为失(shī)业率上(shàng)升一(yī)定是失(shī)业增(zēng)加的结果(guǒ)，这(zhè)个判断对于全年(nián)龄段失业率来说(shuō)并没有(yǒu)问(wèn)题(tí)，因为(wèi)我国的(de)劳动力总量(liàng)（也称(chēng)经(jīng)济活动人(rén)口(kǒu)）在2015年之(zhī)前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失业率(lǜ)则不能忽视分母的变动，因为青年劳动力波(bō)动(dòng)幅度更(gèng)大。

　　例(lì)如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增(zēng)加4万(wàn)，青年劳动力却(què)减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动16-24岁(suì)人(rén)口失业率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失(shī)业人口从496万增加到500万(wàn)，仅增(zēng)加了4万左右，约(yuē)为2020年(nián)青年劳(láo)动力的0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普的9％提高到七(qī)普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主(zhǔ)要(yào)原因(yīn)就是失业(yè)率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在(zài)此期间(jiān)从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减(jiǎn)少了(le)1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳定在7.8亿(yì)，整体失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母基本不(bù)变。因此(cǐ)，2010-2020年间(jiān)，决定整体失业率变动(dòng)的是(shì)失业人口数量（分子），但决定青年失业(yè)率变动(dòng)的却是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居多；三(sān)分之二接受过大学教育

　　从总量来看(kàn)，当前城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)就(jiù)业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家统计(jì)局在3月(yuè)就业数(shù)据解读(dú)时，披露了(le)当(dāng)前(qián)青年就业(yè)和失业人(rén)数的基本(běn)情况(kuàng)：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万人(rén)，没(méi)有(yǒu)参与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为在校学生(shēng)；参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青年3219万(wàn)人，其中就(jiù)业人(rén)数2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年(nián)劳(láo)动力(lì)人数与去年基(jī)本持平，今年4月青年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个点，青(qīng)年(nián)失业人员比(bǐ)去(qù)年(nián)同期多70万人左右，比(bǐ)2020年七普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今(jīn)年前(qián)四个月(yuè)青(qīng)年(nián)失业(yè)形势(shì)好于去年同期。假设2022年以来青(qīng)年劳动力总量(liàng)维持在3219万，青(qīng)年失业率每(měi)提(tí)高1个点(diǎn)，带来32万左右的新(xīn)增失业人口。尽(jǐn)管今年4月(yuè)青年失业(yè)率(lǜ)比去年同期高(gāo)2.2个点，但从新增青年失业人口(kǒu)来(lái)看，今年1-4月(yuè)约为119万(wàn)，去年同期为125.5万。从增(zēng)量(liàng)来看(kàn)，今年前(qián)四个月(yuè)青(qīng)年失业(yè)形势(shì)要好(hǎo)于去年，这与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏(zòu)来看(kàn)，受夏季毕业(yè)影(yǐng)响，我国青年失业率(lǜ)一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步回落(luò)，预计(jì)5-7月青(qīng)年失业率或将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上群体。一(yī)种观(guān)点(diǎn)认(rèn)为，青年(nián)群体(tǐ)由(yóu)于工作经验和技能(néng)相对不熟练，往往在(zài)企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据月度劳动力调查数据，青年(nián)失业主要原因(yīn)是主动辞(cí)职，被裁员的比例(lì)明显低于35岁以上群体。根据《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，有工(gōng)作意(yì)愿但从(cóng)未工作(zuò)过的失(shī)业(yè)群体在(zài)16-24岁失(shī)业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一(yī)比例(lì)最(zuì)高是14.4％。我们剔(tī)除这部(bù)分失业(yè)人(rén)群(qún)后(hòu)，剩下的青年失业人口(kǒu)中，第一大失业(yè)原(yuán)因是主动(dòng)辞(cí)职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受(shòu)教(jiào)育程度来看，三(sān)分之二的青年失(shī)业人(rén)员接受过大学教育。各年龄段失(shī)业人(rén)群中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平(píng)均受教(jiào)育程度越高(gāo)。16-24岁(suì)失业人员(yuán)中66.2％是(shì)接受过大学(xué)教育的(de)，这一比例在其他三(sān)个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业(yè)人(rén)口的受教育程度也大致类似，青年人(rén)由(yóu)于年龄限制，接(jiē)受(shòu)大(dà)学(xué)教(jiào)育比例(lì)略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下就(jiù)业人(rén)员的受教育程度大(dà)幅高(gāo)于35岁以上。按照(zhào)接(jiē)受过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知识密度从低(dī)到(dào)高(gāo)

　　青年失业人(rén)口的(de)行业与青年(nián)就业分布基本一致。青年失业(yè)人口呈现出(chū)行业聚(jù)集的特点，主要集中在5个(gè)大(dà)类行业，2020年占比(bǐ)分(fēn)别为：批(pī)发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修(xiū)理和(hé)其(qí)他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的(de)65％左右。同(tóng)时，这(zhè)5个行业也是(shì)青(qīng)年就(jiù)业集中的行业(yè)，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从行业(yè)来(lái)看，青年失业(yè)人口的行(xíng)业(yè)分布是(shì)由就业(yè)分布(bù)决定(dìng)的，吸纳就业占(zhàn)比较大的行业，往往也贡献(xiàn)了较大规模的失业。因(yīn)此，在挖掘青年失业(yè)人(rén)口来自何处之前(qián)，需要研究青年就业(yè)的(de)行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的(de)结构变化较大，呈现(xiàn)出从制造(zào)到服务、知识密集程度由低到(dào)高(gāo)两个(gè)特点。

　　青年(nián)就业从工(gōng)农业大量流(liú)入服务业。农林牧渔(yú)、采(cǎi)矿业(yè)、制造业(yè)和电(diàn)热燃(rán)水的(de)生产供应业，这四个(gè)行业是国(guó)民经(jīng)济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例(lì)大幅降(jiàng)至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例增加超(chāo)2个(gè)点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为(wèi)3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其(qí)他6个服(fú)务行业吸纳青(qīng)年(nián)就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教(jiào)育年限作为(wèi)维度(dù)，青年就业从知(zhī)识密集(jí)程度较低的行业流(liú)向较高行业(yè)。我(wǒ)们(men)以《2021年劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中各(gè)行(xíng)业就业人(rén)员(yuán)的受教育年限(xiàn)，来计算(suàn)各(gè)行(xíng)业的知识(shí)密集(jí)程度。有(yǒu)5个(gè)行业的平均受(shòu)教育年限在14年以上，依次(cì)是：科学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社(shè)会工作（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行业是过去十年青年就业流入的主要行(xíng)业，吸(xī)纳青(qīng)年就业比例的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业(yè)所吸纳(nà)的青年就业比例变(biàn)动与行业平均受教(jiào)育年限基(jī)本一致，即(jí)青年就业从知识密集程度较低(dī)的(de)行业流向较高行业。

　　但(dàn)是知(zhī)识密(mì)集型行(xíng)业的青年失(shī)业情况比整体(tǐ)失业更严峻。我们用《2021年(nián)中国(guó)劳(láo)动统计年鉴》中各行业的青年失业比例（该行(xíng)业的(de)青年失业人数/青年失业(yè)总人数），除以各行业(yè)的青(qīng)年(nián)就(jiù)业比例（该行业的青(qīng)年(nián)就业人数/青年就业总人数(shù)），来作(zuò)为(wèi)各行业失业(yè)率的(de)近似替代指标。以这个指标来看，知(zhī)识密集型行业的青年失业率大多高于(yú)全年龄段失业率，如信息(xī)技(jì)术、教育(yù)、科研服(fú)务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业(yè)人(rén)口仍增加的(de)原因

　　一季度服(fú)务业复苏出(chū)现(xiàn)分化。今年一(yī)季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫(yì)情前(qián)三年(nián)Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业(yè)、住宿餐饮业增(zēng)速均高(gāo)于疫情前(qián)三(sān)年均值，这三个行(xíng)业一季度复苏情况较(jiào)好；知(zhī)识密集程度更高的(de)房(fáng)地产业(yè)、租赁和商务服务(wù)业、信息(xī)技术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏(sū)相对较慢。

　　因(yīn)此从失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)子端来看，当前青年失业人(rén)员增长的(de)症(zhèng)结在于服务业就(jiù)业(yè)复苏的结构不均衡(héng)。一方面(miàn)，随着受教(jiào)育水平的整体提(tí)高，青年就业大量流向知(zhī)识密集型服务业，如教育、信(xìn)息技(jì)术等行业(yè)。另一方面，年初疫情影响(xiǎng)减(jiǎn)弱后，经济复苏的主力(lì)是知识密集程度较低的生活性服(fú)务业，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的生产性(xìng)服(fú)务(wù)业复苏较慢(màn)。所以服务业就(jiù)业复苏(sū)结构分化(huà)，带来的(de)青年失业人口和25-59岁失(shī)业人口的分化。房地产、互联网、教育(yù)[1]等行(xíng)业的一季度(dù)就业尚未出现(xiàn)明(míng)显(xiǎn)改善，应届生就业压力(lì)大；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖，但对于三(sān)分(fēn)之二接(jiē)受过大学教育的青年失(shī)业人口而言，这些行(xíng)业(yè)的就业吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端(duān)：人口和劳(láo)动参与率均下降，带(dài)来劳(láo)动力减少

　　青年失业率的分母端是城(chéng)镇青年劳动(dòng)力，主要(yào)由青年人(rén)口和劳(láo)动(dòng)参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人(rén)口负增长时代，城镇青年劳(láo)动力(lì)可(kě)能将步入(rù)长期下降通道，这将从分母端推升青年(nián)失业率，或成为疫情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力(lì)首先取决(jué)于(yú)城(chéng)镇青年(nián)人(rén)口(kǒu)数量(liàng)，而后者来自(zì)于(yú)两部分，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村到城镇的迁移人口，这(zhè)两部分增(zēng)量未来都趋于(yú)下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而(ér)前者正好是建国以来(lái)的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生(shēng)人口超2000万(wàn)，其中(zhōng)1987年出生(shēng)人口最高超过2500万(wàn)，到90年(nián)代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约(yuē)4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城(chéng)镇的人口(kǒu)转移也在减速(sù)。新增城镇人口从2016年(nián)开始逐年(nián)减少(shǎo)，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但(dàn)2022年只有650万(wàn)人。预计今年随着疫(yì)情(qíng)影响减弱，人员流动恢复，新(xīn)增城镇(zhèn)人(rén)口数量会较去年有明(míng)显(xiǎn)增长，但可能仍然较(jiào)难回(huí)到十三五期间超2000万的规模(mó)。当前(qián)我国(guó)城镇化率已经达到(dào)65％以(yǐ)上，继续高速增长空间有限，从乡村到城镇的迁移人口(kǒu)数量整体将(jiāng)呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参(cān)与率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　青年劳动参与率有两个特点，一(yī)是低于其(qí)他(tā)年龄段群(qún)体(tǐ)，大(dà)部(bù)分青年在校，并(bìng)未进入劳动市场。二是近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。根据今年(nián)3月统计(jì)局披(pī)露的青年就业(yè)和失(shī)业人数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有(yǒu)3219万(wàn)进入(rù)或(huò)有意愿(yuàn)进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，该指(zhǐ)标已(yǐ)经下(xià)降7.1个点。

　　近(jìn)三年青年(nián)劳动参与率(lǜ)的(de)下降主(zhǔ)要有三(sān)方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅(jǐn)仅两(liǎng)年的(de)时间里，该年龄(líng)段(duàn)的在校生增加了(le)493万(wàn)，年(nián)均增(zēng)长(zhǎng)246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势(shì)恶化而退出(chū)劳动市场，在(zài)未来(lái)经济和就业好(hǎo)转后会回到劳动市场。2020年3月，国(guó)家统计局曾在发(fā)布(bù)会指出(chū)当月“就业人(rén)员规模比1月份下降6％以(yǐ)上(shàng)”，说明就业形势恶化时(shí)，也会影响劳动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　三是就(jiù)业观念的(de)变化导致初次(cì)进入(rù)劳动(dòng)市场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)。从社(shè)会(huì)风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即进入就业市场(chǎng)的年(nián)轻人减少，加上考研、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分(fēn)青年人(rén)初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从(cóng)而(ér)导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出(chū)现下降。

　　4.结论(lùn)：未来(lái)失业(yè)率的分母(mǔ)端(duān)可能会越来(lái)越重要

　　失业人口的增(zēng)加不能完全解释(shì)青年失业率的上(shàng)升。假(jiǎ)如当前青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在(zài)失业人口增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提(tí)高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增加只能解(jiě)释(shì)当(dāng)前青年失(shī)业率的一部分(fēn)，另一部(bù)分则来自(zì)分母端(duān)，城镇青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的减少。

　　考虑到2020年我国人(rén)口已经(jīng)开始负增(zēng)长，未来青年失业率的(de)变动可能出现(xiàn)以(yǐ)下三种情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同时(shí)劳动力减少，青(qīng)年失业(yè)率上升(shēng)；

　　②青年失(shī)业人口与劳动力均在(zài)减少，但失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不(bù)及(jí)劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，失(shī)业人口降幅大(dà)于(yú)劳(láo)动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率(lǜ)下(xià)降。

　　我们认为，未来失业(yè)人(rén)口会随着经济(jì)复苏而减少(shǎo)，但经济(jì)复苏(sū)难以改变(biàn)失(shī)业率的(de)分(fēn)母下降趋(qū)势(shì)。青(qīng)年(nián)劳动力的(de)下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青(qīng)年失业率的(de)长期中枢。未来(lái)失业(yè)率的分母端可能会越(yuè)来越重要，这也是人口长周期变化(huà)的影响(xiǎng)之(zhī)一。

　　5.2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗>附录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率的两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查(chá)失业(yè)率时(shí)，有必要明晰这一概念的两个要点：一是调查失业率是城(chéng)镇就业(yè)范围，并非(fēi)针对全(quán)部就业人口，不包括乡(xiāng)村就业(yè)，2022年底(dǐ)我(wǒ)国城(chéng)乡就业(yè)大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含(hán)在内。因此，许多针对青年失业(yè)率的讨论以全国青年人口数量为出(chū)发(fā)点，未(wèi)区分人(rén)口总量与城乡结构(gòu)的问(wèn)题(tí)，有失偏颇。本篇报告如(rú)无特别说明，各(gè)概念均是(shì)指城镇就(jiù)业(yè)口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有劳动意愿的劳动(dòng)年龄人口。按(àn)照统计局的定义，“劳动力指年(nián)满16周岁，有劳(láo)动(dòng)能力，参加或要求参加社会经济活动的人员。包括就业人员和失业人员”，因(yīn)此没有(yǒu)就(jiù)业意(yì)愿的劳动年(nián)龄人口不计入劳动力。根据《2022年中(zhōng)国劳动统计(jì)年鉴》，2021年(nián)底(dǐ)我国16岁(suì)以上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力(lì)，约(yuē)为7.8亿，而就(jiù)业(yè)人口为(wèi)约7.46亿，据此(cǐ)推(tuī)算(suàn)城乡失业人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据(jù)来看，失业率来自全国月度劳动(dòng)力调查。该(gāi)项调查(chá)制度于2005年(nián)正(zhèng)式实施(shī)，每(měi)年进行两次全国劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为中国大(dà)陆(lù)的城镇和乡(xiāng)村(cūn)，调查对象为16岁及以上人口。2009年(nián)3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳(láo)动力市(shì)场变化情况，建(jiàn)立了31个大(dà)城市月度劳(láo)动力调查(chá)制度。2013年(nián)4月，又将月度劳(láo)动力(lì)调查范围扩大(dà)至(zhì)65个城市。2016年1月，全(quán)国月(yuè)度劳动力调查正(zhèng)式在全国范围内开(kāi)展，调查范围覆盖全(quán)国所有地级(jí)市(shì)。

　　月度(dù)劳(láo)动力调(diào)查样本(běn)比例(lì)约为0.2‰，是年度(dù)调查(chá)的五分之一左(zuǒ)右(yòu)。全国每月(yuè)调查约12万户，2020年(nián)全国家庭户约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本(běn)比(bǐ)例(lì)为(wèi)1‰，五年一次的(de)人口(kǒu)抽样调查样本比(bǐ)例为(wèi)1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分纳(nà)入(rù)就业(yè)调查，长表抽样比例是10％左右，因(yīn)而人口普查的就业(yè)数据质(zhì)量更高。

　　就业人员总数会根据(jù)普查(chá)数据进行修正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就(jiù)业人员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年(nián)鉴(jiàn)将这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差(chà)约2100万(wàn)人。但结(jié)构数据的差(chà)异仍然存在。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕效应(yīng)”来自何处(chù)

　　研报撰写(xiě)人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机(jī)构：德邦证券股(gǔ)份有限公(gōng)司

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