日(rì)前(qián)，财政部会计司、国务院国资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责人就《国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量关(g天门中断楚江开的楚江指的是什么意思，天门中断楚江开的楚江指的是什么风景名胜uān)乎公众(zhòng)利益。企业通过(guò)规范的(de)流程、科(kē)学的评价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利(lì)于保证审计(jì)报告的(de)质量(liàng)。当前，国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会(huì)计师事务(wù)所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘流程亟(jí)待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具(jù)体评分(fēn)标准。二(èr)是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业(yè)在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是(shì)会计(jì)师事务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财(cái)务审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会计师行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国天门中断楚江开的楚江指的是什么意思，天门中断楚江开的楚江指的是什么风景名胜(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实(shí)上述要求，保护会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)和利益(yì)相关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质量(liàng)，财政部(bù)会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监(jiān)会制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性的调(diào)查研究(jiū)，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印(yìn)发了(le)《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全(quán)面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)机(jī)制，有助于规范国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进注册会计师行(xíng)业的公平竞争，提升(shēng)审计(jì)质量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具体的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五方(fāng)面(miàn)内容(róng)：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘(pìn)事项(xiàng)等。二(èr)是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权(quán)重、具体评分(fēn)标(biāo)准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评(píng)价要(yào)素(sù)至(zhì)少应当包括审计费用报价、事(shì)务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记(jì)录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信(xìn)息安全(quán)管理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上(shàng)市(shì)公司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮(lún)换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式(shì)，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字注(zhù)册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定了不同情形下的(de)轮换要(yào)求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制(zhì)，各类会计师(shī)事(shì)务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业(yè)受(shòu)法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的(de)各项标(biāo)准适用于中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要(yào)求企(qǐ)业在选聘会(huì)计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价(jià)要(yào)素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要(yào)求企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理(lǐ)的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事(shì)务(wù)所量身(shēn)定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会(huì)的(de)职责(zé)包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政策(cè)、流程(chéng)及(jí)相关内部控制(zhì)制度，提议(yì)启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选聘文(wén)件(jiàn)、确定评(píng)价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用建议，监督及(jí)评(píng)估会计师事(shì)务所审计工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履(lǚ)职情况报告和(hé)审(shěn)计委员会监督情(qíng)况报告等(děng)。审(shěn)计委员会应当(dāng)重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在不合理(lǐ)变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不(bù)天门中断楚江开的楚江指的是什么意思，天门中断楚江开的楚江指的是什么风景名胜足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)应当高度(dù)重视，进一步增强责任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和(hé)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所两个层面做好培训，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地区(qū)实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 天门中断楚江开的楚江指的是什么意思，天门中断楚江开的楚江指的是什么风景名胜