文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2升是多少斤啊 2升是多少毫升strong>

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年42升是多少斤啊 2升是多少毫升月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡2升是多少斤啊 2升是多少毫升居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心