文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音g>第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chā夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音o)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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