文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力一睹人间盛世颜 远赴人间惊鸿宴全诗，远赴人间惊鸿宴全诗作者度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需一睹人间盛世颜 远赴人间惊鸿宴全诗，远赴人间惊鸿宴全诗作者(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳一睹人间盛世颜 远赴人间惊鸿宴全诗，远赴人间惊鸿宴全诗作者健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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