金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居(jū)住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需(xū)要。落(luò)实(shí)街道(dào)办(bàn)事处等基(jī)层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机(jī)制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽(qì)车随车(chē)配建充电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有序充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设(shè)施可用率和故(gù)障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提(tí)前(qián)研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新(xīn)能(néng)源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联(lián)合产业链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费宋朝二府三司分别是什么，二府三司分别是什么东府和西府者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护(hù)等相(xiāng)关职(zhí)业教育(yù)，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能(néng)源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员(yuán)安全(quán)业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全水(shuǐ)平。

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