日(rì)前，财(cái)政部会计司、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运行局、证监(jiān)会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)管(在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farmguǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题(tí)，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高(gāo)的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)，有利(lì)于保(bǎo)证审计报告的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二(èr)是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个(gè)别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选聘(pìn)的(de)首要条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞(jìng)争，导致审计(jì)资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量难以得到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国(guó)企做(zuò)法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟需(xū)形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审(shěn)计成本、审计(jì)风(fēng)险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计(jì)委员(yuán)会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会(huì)计(jì)师行业健康(kāng)发展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国办(bàn)发30号(hào)文）明确(què)要求(qiú)推(tuī)进以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上述(shù)要求，保护会(huì)计师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会制(zhì)定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即(jí)启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家专题(tí)研(yán)讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办(bàn)公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推(tuī)进(jìn)建立以质量为导向的会(huì)计(jì)师事务(wù)所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体的修改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意(yì)见的基础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策(cè)机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等(děng)事(shì)项进行规定。三(sān)是会计(jì)师事务所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和注(zhù)册会计(jì)师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四(sì)方(fāng)面内(nèi)容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的(de)报价平均值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计费用报(bào)价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息(xī)安(ān)全在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm管理、风险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有(yǒu)企(qǐ)业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连(lián)续聘(pìn)用同一会计师(shī)事务所的时(shí)间不超(chāo)过8年(nián)，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔接(jiē)方式，如果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的(de)各(gè)项标准适用于(yú)中(zhōng)国(guó)境内依法(fǎ)成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在(zài)选聘会计(jì)师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工(gōng)作(zuò)公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业不得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者(zhě)排斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关(guān)内部控制制度(dù)，提议(yì)启动(dòng)选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出(chū)拟聘任(rèn)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提(tí)交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计(jì)委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在(zài)不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变(biàn)动(dòng)较大、轮(lún)换会(huì)计师事务所和(hé)主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所两个层(céng)面做好培(péi)训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事(shì)务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督检查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后(hòu)监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)要加(jiā)强沟通协调(diào)，健全完善(shàn)工作机制，密切协(xié)作，形(xíng)成合力，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm