文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　3千克是多少斤 1千克是一斤吗ong>风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会3千克是多少斤 1千克是一斤吗议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效3千克是多少斤 1千克是一斤吗防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部(bù)分(fēn)据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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