文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gān一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米g)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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