今年1月，美国政府债(zhài)务余(yú)额又一次触及法定上限，这标(biāo)志着美(měi)国再度陷入(rù)债(zhài)务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国会不尽(jǐn)早采取行(xíng)动(dòng)暂停或提高(gāo)债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最(zuì)早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现债务(wù)违约(yuē)——而这将对全球经济和金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险、两党就提(tí)高债(zhài)务(wù)上限(xiàn)进行争(zhēng)斗，这些画面在(zài)近些年似乎(hū)频频上(shàng)演。那么，引发(fā)这一危机的根本(běn)——美国债务和债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)究竟是怎(zěn)么回事？美国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大(dà)？美国又为何要人为地给债务设(shè)定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何不(bù)断逼(bī)近上限？

　　要讨(tǎo)论债务(wù)上限(xiàn)，我(wǒ)们需要先了解美国政府的(de)债务从何而来，以及其为何(hé)频(pín)频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字(zì)状(zhuàng)态，即政府支(zhī)出(chū)在多数总统(tǒng)任期内(nèi)都高于其财政收入。因(yīn)此，美国政府(fǔ)举债成了惯例(lì)，而政府债务规模也(yě)一(yī)直随(suí)着政府赤(chì)字的规模(mó)而增长。

　　美(měi)国(guó)政府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债(zhài)务规模更(gèng)是(shì)大(dà)幅增长。这一方面是由于新冠(guān)疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克(kè)战争使(shǐ)得美国(guó)政府背负了(le)庞大支出压力，另一方面，还因为美国(guó)人口(kǒu)老龄化导相遇时间的公式 相遇时间怎么求致政府医疗支(zhī)出不断上升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大规模基建政策导致(zhì)财政支出大增等(děng)。

　　与此同时，美(měi)国政(zhèng)府的税收(shōu)收入(rù)并没有(yǒu)跟上支(zhī)出的步伐，尤其是在小布(bù)什政(zhèng)府和特朗普(pǔ)政府批准了(le)减税政策之后，税(shuì)收压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的(de)双重压力下，美国的赤(chì)字(zì)规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来(lái)频(pín)频逼近债务上限也就不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债(zhài)务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美国债务为何会(huì)有(yǒu)上限？

　　而美(měi)国政府债务上限的出现，则最早可以追溯到上世(shì)纪初的第(dì)一次世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在(zài)一战(zhàn)之(zhī)前(qián)，美国并没有明确的“债务上限(xiàn)”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国会(huì)基本照(zhào)单全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得美国政府开支愈繁，债务规(guī)模越来越大，引发部分美国(guó)议(yì)员提出的反对（也有(yǒu)一些议员是为了(le)反对美国(guó)参战），美(měi)国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联(lián)邦债务进行限(xiàn)额(é)规(guī)定(dìng)，以(yǐ)此(cǐ)来限(xiàn)制政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于预计(jì)美国将加入第(dì)二次世界(jiè)大(dà)战，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的限制(zhì)。随后，美(měi)国国会又(yòu)对其进行了修订，以更改上(shàng)限金(jīn)额。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少(shǎo)地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提(tí)高了100多次。尤其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高了78次债务(wù)上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就会(huì)提高一相遇时间的公式 相遇时间怎么求次——其中共和党总统执政(zhèng)期间(jiān)曾(céng)提高49次，民(mín)主党(dǎng)总统执政期间共(gòng)提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上(shàng)限(xiàn)的上调幅度(dù)进一步加大，在最近几(jǐ)届总(zǒng)统任期内(nèi)更是(shì)如此(cǐ)：在(zài)奥巴马任期内，美国(guó)最(zuì)新债务上限为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至(zhì)22万亿美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫(yì)情期间，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消(xiāo)美国(guó)政府(fǔ)的支出(chū)限(xiàn)制，这导致美国政(zhèng)府债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政(zhèng)府大(dà)幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次(cì)提高债务(wù)上限，美(měi)国债务上(shàng)限已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年最初的债(zhài)务(wù)上限115亿(yì)美元，已(yǐ)经足(zú)足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国(guó)不能(néng)取消债(zhài)务(wù)上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美国国会为联邦政(zhèng)府设(shè)定的(de)举(jǔ)债(zhài)的最(zuì)高(gāo)额度，一旦触(chù)及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政部借款授权用(yòng)尽，除非国会调高债务(wù)上(shàng)限，否则白宫无权(quán)继(jì)续(xù)举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府为什(shén)么要“自我限制”，不能直接取(qǔ)消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会(huì)对美(měi)国政府(fǔ)造成限制，使(shǐ)其(qí)不能随心所以的举债，但(dàn)从理(lǐ)论上来(lái)说，这一限制也(yě)同时对其美(měi)国政府的(de)债(zhài)务信(xìn)用提供了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因(yīn)为，美国作为(wèi)手握美元霸权的超级大(dà)国，本(běn)身并不受到发行美钞的外在约束。如果美(měi)国(guó)政府开支无度(dù)、过度(dù)举债，将会导致(zhì)美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权信用将受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美国政(zhèng)府(fǔ)的偿付信用(yòng)，保(bǎo)证美元霸(bà)权地(dì)位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务(wù)上限(xiàn)”理论上(shàng)也相当于是美(měi)方(fāng)对(duì)债(zhài)权人的一种信(xìn)用宣(xuān)示(shì)。

　　中国和日(rì)本是美(měi)国债(zhài)券的最大海(hǎi)外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么这次债务(wù)上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调(diào)的美(měi)国债务(wù)上限，为什么在现在会陷入(rù)无法(fǎ)上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国(guó)政府想要提(tí)高美国债务(wù)上限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此前的(de)历史中，提高债务上限在国会中绝(jué)大多数时候类似于(yú)一个“走过场”的周期性任务，两党并(bìng)不(bù)会对此(cǐ)进(jìn)行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限(xiàn)问题逐(zhú)步沦为两(liǎng)党(dǎng)的(de)政治武(wǔ)器，被在(zài)野党用(yòng)作(zuò)了与(yǔ)执政党讨价(jià)还(hái)价的(de)砝码。尤(yóu)其(qí)是在当下美国两党(dǎng)分别(bié)占据(jù)两院多数(shù)席(xí)位的分(fēn)裂背景下，这一斗(dòu)争(zhēng)就(jiù)显得(dé)尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国民(mín)主党占据参(cān)议院(yuàn)多数(shù)，而共和党占据众(zhòng)议院多(duō)数。拜登要(yào)想提高债(zhài)务上限(xiàn)，就需要和国会共和党(dǎng)人达成一致(zhì)。相遇时间的公式 相遇时间怎么求p>

　　然(rán)而，共和党人(rén)正试图利用债务(wù)上(shàng)限的最(zuì)后(hòu)期限，向拜登总(zǒng)统施压(yā)，要求他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持(chí)不愿让步，认为(wèi)应无(wú)条件提高债务上(shàng)限(xiàn)，这(zhè)就导致了(le)当下的僵局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预(yù)定于美东(dōng)时间周二（5月16日）再(zài)度与国(guó)会(huì)领(lǐng)导人会面，讨论提高美国债务上限的计(jì)划。

　　但值得注意(yì)的是(shì)，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无法(fǎ)取得(dé)突破性(xìng)进(jìn)展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要无限(xiàn)逼(bī)近债务违约的(de)“X日(rì)”了——因(yīn)为(wèi)拜(bài)登已经计(jì)划于本(běn)周(zhōu)三前往日本参加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访(fǎng)问(wèn)巴布亚(yà)新(xīn)几内亚，并(bìng)举行美国-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会(huì)，这意味着(zhe)接下来留给拜(bài)登和两党领袖(xiù)谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的(de)危机将再(zài)次(cì)上演

　　事实上，十多(duō)年(nián)前，美国也曾上演过类似局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似严(yán)峻的违(wéi)约风险：时任美国总统奥(ào)巴马和众议(yì)院共和党(dǎng)人(rén)在谈判最后(hòu)一刻，才(cái)就债务上限达(dá)成协议，勉强避免了一(yī)场债务违约灾难。奥巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党在最后(hòu)关头妥协，同意在十年内(nèi)削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时，即便没有(yǒu)真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球资本市(shì)场剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并直(zhí)接(jiē)导致标(biāo)准普尔首次下调美国的主权信用(yòng)评级(jí)。这使得美国面临更高(gāo)的借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并(bìng)在(zài)之后数年继续上(shàng)涨，基(jī)本上抵(dǐ)消(xiāo)了(le)当时两党谈判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些经济学(xué)家来说，上述的市(shì)场动荡也(yě)只是短期影响(xiǎng)。而更重要的是，从(cóng)长期来看，财(cái)政支出削减(jiǎn)意味着(zhe)美国多年的(de)预算紧缩，这可能会产生更严重(zhòng)的长期影响——比如拖(tuō)累(lèi)美国(guó)的经济复苏(sū)。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政(zhèng)策(cè)研究所首席经济学家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危(wēi)机时(shí)表示：

　　“在实施这(zhè)些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我们仍处于相当低(dī)迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰退(tuì)中复苏的阶段。他(tā)们只(zhǐ)是让复苏(sū)持续的时间远(yuǎn)远超过了应有(yǒu)的时(shí)间……在接下来(lái)的六(liù)七年(nián)里(lǐ)，美国政府(fǔ)没(méi)有提供真正有价值的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债务上限(xiàn)危(wēi)机，也被许多人看作2011 年债务(wù)上限(xiàn)危机的翻版：美国国会面临(lín)类似的分裂局面(miàn)，美国(guó)经济也正(zhèng)处于类似的衰退环境之中。即(jí)便美国两党(dǎng)能够重演2011年的(de)戏码(mǎ)，在最后(hòu)关头提高债务上限，由此带来的短(duǎn)期市(shì)场动荡(dàng)和长(zhǎng)期(qī)经济损害(hài)，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 相遇时间的公式 相遇时间怎么求