金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十(shí)一(yī)条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在(zài)充(chōng)电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的(de)充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需(xū)求集中的(de)时(shí)段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交(jiāo)、道路(lù)客(kè)运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务(wù)培(péi)训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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