文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)bd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìngbd和hd哪个好，bd和蓝光有什么区别)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

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