金(jīn)融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国(guó)家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好(hǎo)支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区可配建一(yī)定(dìng)比例(lì)的(de)公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电(diàn)设施(shī)或预一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研(yán)究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速(sù)电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服(fú)务企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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