文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中(德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(sh德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么ū)记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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