日(rì)前(qián)，财(cái)政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资委(wěi)财管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有(yǒu)关负(fù)责人就《国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的(de)背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计师(shī)事务所，有(yǒu)利(lì)于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所相关工(gōng)作尚存在(zài)制度不完善、流(liú)程不规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明(míng)确具(jù)体评分(fēn)标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选聘(pìn)的(de)首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源(yuán)投入(rù)不足(zú)，审计质量难以得到有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有(yǒu)待健全完(wán)善。各类国(guó)企(qǐ)做法(fǎ)不一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一(yī)，亟(jí)需(xū)形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换制度，实(shí)现轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务(wù)审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会(huì)计师行(xíng)业(yè)健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实(shí)上述(shù)要求，保护会计师事蝇营狗苟是什么意思 蝇营狗苟下一句务所和利益相关方的(de)合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提(tí)升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草(cǎo)发(fā)布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文(wén)印发(fā)后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了(le)针对性的(de)调查研(yán)究(jiū)，会同(tóng)国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部(bù)办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的(de)函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师(shī)事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提出了一些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基(jī)础上(shàng)，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策(cè)机(jī)构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和(hé)审计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是(shì)监督检查。五是(shì)附(fù)则。