文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大十指不沾阳春水下一句是什么，十指不沾阳春水是什么意思城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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