文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

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