文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)冀g是河北哪里的车牌会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步冀g是河北哪里的车牌(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gò冀g是河北哪里的车牌ng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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