文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gō肉莲花是什么东西，佛教肉莲花是什么东西ng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效肉莲花是什么东西，佛教肉莲花是什么东西防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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