今年1月，美国政府债务余(yú)额又(yòu)一次(cì)触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务(wù)违约的(de)风险之中。

　　美国(guó)财政部长(zhǎng)耶伦已(yǐ)经多次警(jǐng)告(gào)称，如果(guǒ)国(guó)会(huì)不尽早采取行动暂停或提(tí)高债务上限，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债(zhài)务违约(yuē)——而这将对(duì)全球经济和金融产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险、两党就(jiù)提高债务上限进行争斗，这些画面在(zài)近(jìn)些(xiē)年(nián)似乎频频(pín)上演。那么，引发这一危机的(de)根本——美国(guó)债务和债务上(shàng)限究竟是怎么回事？美国债务为何不(bù)断(duàn)滚雪球般扩大(dà)？美国又为(wèi)何要(yào)人(rén)为地给债(zhài)务设(shè)定上限？

　　美国债(zhài)务(wù)为何不断(duàn)逼(bī)近上(shàng)限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府的债务从何而来，以(yǐ)及其为(wèi)何频频(pín)逼近上限(xiàn)。

　　自18世(shì)纪以(yǐ)来，美(měi)国政府在绝大部分时期都处于财政赤字(zì)状态(tài)，即政府支出(chū)在多(duō)数总统(tǒng)任(rèn)期内都(dōu)高(gāo)于其(qí)财政收入。因(yīn)此，美国政(zhèng)府举债成了惯(guàn)例(lì)，而政府债务规(guī)模也一(yī)直随着政府(fǔ)赤字的规模而增长。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是(shì)大幅增长(zhǎng)。这一方面是由于新冠疫情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊拉克(kè)战争使(shǐ)得美国政(zhèng)府背(bèi)负(fù)了庞大(dà)支出(chū)压力，另(lìng)一方面(miàn)，还因为美国(guó)人(rén)口老龄(líng)化导(dǎo)致(zhì)政府医疗支出不(bù)断上升，拜登政府推出的大(dà)规模基建政策导致(zhì)财政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收(shōu)入并没(méi)有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在(zài)小布(bù)什政(zhèng)府和特朗普(pǔ)政府批准了减(jiǎn)税(shuì)政(zhèng)策(cè)之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼长的(de)双重压力下，美国(guó)的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也就不足(zú)为(wèi)奇了。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务占(zhàn)GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会有上(shàng)限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出现，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第一(yī)次世(shì)界大战。

　　在一(yī)战之(zhī)前，美(měi)国并没(méi)有(yǒu)明确的“债(zhài)务上限”，那时(shí)候只要白(bái)宫要发债借钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部(bù)分美国议员提(tí)出(chū)的反(fǎn)对（也有一些议员(yuán)是为了(le)反(fǎn)对美国参(cān)战），美(měi)国国会便通(tōng)过《第二自由(yóu)债(zhài)券法案(àn)》，首次对联邦债务进行限额(é)规定，以此来限制(zhì)政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预(yù)计(jì)美国将加入第二次世界(jiè)大战，美国国会通(tōng)过《公(gōng)共债务法案》，实质上正式确(què)立了(le)对美国(guó)政府债务(wù)总(zǒng)额的限制。随后，美国国会又对其进(jìn)行了修订，以(yǐ)更改上(shàng)限金(jīn)额。从此，提高(gāo)债务上限(xiàn)就或多或少地成为了国(guó)会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共提高了100多次(cì)。尤其是(shì)自1960年以来，美(měi)国两党已(yǐ)经提高了78次债务上限，平均(jūn)每(měi)9个(gè)月就会提高一(yī)次——其中共和党(dǎng)总统(tǒng)执政期间曾提高(gāo)49次，民主党总统执政期间(jiān)共提(tí)高29次(cì)。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上限的(de)上(shàng)调幅度进一步加大，在(zài)最近几届总统(tǒng)任期内(nèi)更是如此(cǐ)：在奥巴马任(rèn)期(qī)内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普任内，这个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美国(guó)国会暂(zàn)停了债(zhài)务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取(qǔ)消美(měi)国(guó)政府(fǔ)的支出限制，这(zhè)导致美国政府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几(jǐ)届政府大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新一次(cì)提(tí)高债务上限，美(měi)国(guó)债(zhài)务上限已经提高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美(měi)元，已经足足增(zēng)长了(le)超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦政府设(shè)定的举(jǔ)债的最高额(é)度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授权用尽，除非国会调高(gāo)债务上限，否则(zé)白(bái)宫(gōng)无权继续举债(zhài)。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我(wǒ)限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美国政府造(zào)成限制(zhì)，使其不能(néng)随心(xīn)所以的举债(zhài)，但从(cóng)理(lǐ)论上来说，这一限制也同时(shí)对(duì)其美国(guó)政府的(de)债务信(xìn)用(yòng)提供了(le)保证。

　　这是(shì)因为，美国作为(wèi)手(shǒu)握美元霸权的(de)超级大(dà)国，本身并(bìng)不(bù)受到发行美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政(zhèng)府(fǔ)开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将会导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权信用将受到损害，原有债权人权益也(yě)会(huì)遭受稀释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有(yǒu)通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美国政府的偿付(fù)信(xìn)用(yòng)，保证美元霸(bà)权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美(měi)方对债权人的一种(zhǒng)信用(yòng)宣示。

钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思"center">

　　中国和日本是(shì)美国债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债(zhài)务(wù)上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美国债务上限(xiàn)，为什么在现在(zài)会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美(měi)国(guó)债务上限，往往需要美国(guó)国(guó)会两院(yuàn)的通(tōng)过(guò)。在此前(qián)的(de)历史中，提高(gāo)债务(wù)上限在国会中(zhōng)绝(jué)大多数时候类(lèi)似于(yú)一个(gè)“走过场”的(de)周期性任务，两党并不会(huì)对此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党派(pài)分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题逐(zhú)步沦为两党的(de)政治武器(qì)，被在野党用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价还价的砝(fá)码。尤其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多数席位(wèi)的分裂背(bèi)景(jǐng)下，这一(yī)斗争就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据参(cān)议院多数，而共(gòng)和党占据众议(yì)院多数。拜登要想(xiǎng)提(tí)高(gāo)债务上限，就需要(yào)和国会共和党人达(dá)成(chéng)一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图(tú)利(lì)用债务上限的(de)最后期限，向拜登总统(tǒng)施(shī)压，要(yào)求他先同意(yì)削(xuē)减开(kāi)支，再(zài)谈(tán)提高(gāo)债务上限。而民主党人(rén)坚持不愿让(ràng)步，认为应无条(tiáo)件提(tí)高债务上限(xiàn)，这(zhè)就导致了(le)当下的僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登已经预定于(yú)美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与国(guó)会领(lǐng)导人会面，讨论提高(gāo)美(měi)国(guó)债(zhài)务上(shàng)限的(de)计划(huà)。

　　但值(zhí)得(dé)注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们(men)在(zài)周二仍无法取(qǔ)得突(tū)破性进展，这场危机恐怕真就要无(wú)限(xiàn)逼近债务违约的(de)“X日”了——因为拜登已经计划于本(běn)周三前往(wǎng)日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周(zhōu)末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并(bìng)举行美国-大(dà)洋洲国家(jiā)峰会，这意(yì)味着接下(xià)来留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的(de)危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也(yě)曾上演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似严峻的违约风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和(hé)众议院共和(hé)党人在谈判最后(hòu)一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉强避免了一场债务(wù)违约灾难钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思。奥巴马及民主党在最后(hòu)关(guān)头妥协，同意在(zài)十(shí)年内削减9000亿美元(yuán)的财(cái)政支出。

　　但在当时(shí)，即(jí)便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违约，这(zhè)一紧张局势也引发了(le)全(quán)球资本(běn)市场剧烈(liè)波动，美股一度大(dà)跌，并(bìng)直接导致标(biāo)准普(pǔ)尔首次下调美国的主权信用(yòng)评级(jí)。这使得美国(guó)面临更高的借(jiè)贷成(chéng)本——美(měi)国(guó)第二年的借贷(dài)成本上升了13亿美元，并(bìng)在之后数(shù)年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两党谈(tán)判中(zhōng)的一些(xiē)成(chéng)本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家来说，上述(shù)的市(shì)场动荡也只(zhǐ)是短期影响(xiǎng)。而更重(zhòng)要的是，从(cóng)长期来看，财政支出削(xuē)减意(yì)味(wèi)着美国多(duō)年(nián)的预算紧缩，这(zhè)可能会产生(shēng)更严重的长期(qī)影响——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策研究所首席经(jīng)济学家乔希(xī)·比文(wén)斯在回顾2011年(nián)债(zhài)务危机时表示(shì)：

　　“在实(shí)施这些削减措施时，我们仍(réng)处(chù)于(yú)相当低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续的时(shí)间远远超(chāo)过了(le)应有的(de)时(shí)间……在接下来的六七年里，美国政府没有提供真正有价值的(de)公共产品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务上限危(wēi)机的(de)翻(fān)版：美(měi)国国会面临类似(shì)的(de)分裂局面，美国(guó)经(jīng)济也正处于类似的衰退(tuì)环境之(zhī)中。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提(tí)高债(zhài)务上限，由此带来的短期(qī)市(shì)场动荡(dàng)和长(zhǎng)期经济损害(hài)，恐怕也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思