文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)表示第一的词语四字，古代表示第一的词语前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó表示第一的词语四字，古代表示第一的词语)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 表示第一的词语四字，古代表示第一的词语