文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和(天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到(d天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物ào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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