文(wén)/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng说女的炮台是什么意思，说女生是炮台啥意思)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(l说女的炮台是什么意思，说女生是炮台啥意思ì)结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以说女的炮台是什么意思，说女生是炮台啥意思下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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