金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优(yōu)惠券等苏州是几线城市呢(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社(shè)区(qū)推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(liá苏州是几线城市呢n)互通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对充电(diàn)需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法规、国(guó)家标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标(biāo)准规(guī)定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员(yuán)安全业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提(tí)升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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