金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)应积极(jí)协助(zhù)用户安(ān)装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提(tí)升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的(de)充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环(huán)境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设手机话费交了能退吗施可(kě)用率和(hé)故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免(mi手机话费交了能退吗ǎn)费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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