文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是(sh杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字ì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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