金融(róng)界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油(yóu)站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建(jiàn穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼)设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公(gōng)共(gòng)充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协(xié)助用户安(ān)装充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推(tuī)广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充电基础设施(shī)。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新技(jì)术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(du穿着高跟鞋的女奥特曼，穿红色高跟鞋的奥特曼àn)对充(chōng)电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过(guò)新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设(shè)联合(hé)营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系(xì)，定期(qī)开展维修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术(shù)人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护(hù)等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支(zhī)持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标(biāo)准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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