文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗trong>第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)牛心管是牛的什么部位 牛心顶是黄喉吗夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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