日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院(yuàn)国资委财(cái)管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业(yè)质(zhì)量高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善(shàn)、流程不规(guī)范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所时，未明确具(jù)体(tǐ)评分标准。二(èr)是(shì)恶(è)性竞争现象仍有发生(shēng)。个别(bié)企业在(zài)招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个别会(huì)计师(shī)事务所以远低于项(xiàng)目成本为(wèi)代(dài)价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形(xíng)成(chéng)统一规范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮(lún)换(huàn)年限和审计成本(běn)、审计(jì)风(fēng)险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公(gōng)厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩(zhì)序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业(yè)健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机(jī)制建设(shè)。为落实上述(shù)要(yào)求，保(bǎo)护会计师事务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进公(gōng)平竞争，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发(fā)布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西工(gōng)作，开展了针对性的调(diào)查研(yán)究，会同国务(wù)院国(guó)资委(wěi)、证(zhèng)监会(huì)起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征(zhēng)求相关单(dān)位意(yì)见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书(shū)面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助于推进建立以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意(yì)见提出了一些具体的修(xiū)改建议。我们对(duì)所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关(guān)部(bù)门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方(fāng)面内容：一是(shì)总体说明(míng)，主要包括(kuò)制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机(jī)构(gòu)、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价(jià)要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的(de)分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评(píng)分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会计(jì)师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水平(píng)的分值(zhí)权(quán)重应不低于40％，审计(jì)费用报价的(de)分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会(huì)计师事务(wù)所的报(bào)价(jià)平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出(chū)了审计费用报(bào)价得分公(gōng)式(shì)。评价要(yào)素至少(shǎo)应当包括审计费(fèi)用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力及其他(tā)资源(yuán)配备、信息(xī)安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮(lún)换规定(dìng)，强(qiáng)化独立(lì)性(xìng)要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事务所的时间不超过8年(nián)，确(què)有需(xū)要(yào)的(de)，可(kě)按规定(dìng)延(yán)长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平(píng)稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行(xíng)出资人职(zhí)责的机(jī)构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对(duì)于(yú)审计项目(mù)合(hé)伙人和签字注(zhù)册会(huì)计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承接业务(wù)不受行政区(qū)域、行业(yè)限制，各类会计(jì)师事务所是平(píng)等(děng)经(jīng)营主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明(míng)确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有会计(jì)师事务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在选聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)的(de)政(zhèng)策、流程及(jí)相关(guān)内部控(kòng)制制度(dù)，提(tí)议启动选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价要(yào)素(sù)和具(jù)体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计师(shī)事务所和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提交会(huì)计师事务(wù)所履职情况报(bào)告和审计(jì)委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的(de)事项包括：企业可能存在(zài)不合理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力(lì)不(bù)足的(de)会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计(jì)费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国(guó)办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高(gāo)度(dù)重视，进一步(bù)增(zēng)强(qiáng)责(zé)任意识，精心(xīn)组织，周密部署(shǔ)，确(què)保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的(de)有效实施。一(yī)是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从企中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西(qǐ)业(yè)和会计师事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二(èr)是(shì)加大监督检查力度，切实(shí)做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规(guī)定(dìng)的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三(sān)是各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完(wán中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西)善(shàn)工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西