文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zh手机扩展内存是什么意思ù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

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　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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