文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱