文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下(zhè)一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(每走一步就会深深的撞一下，抱着走一下就撞一下zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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