金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，两丈等于多少米加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设施或(huò)预留(liú)安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实(shí)街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社区分两丈等于多少米时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研(yán)究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣(x两丈等于多少米uān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全(quán)水平，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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