文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，88是不是质数，79是质数吗“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(c88是不是质数，79是质数吗hǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点88是不是质数，79是质数吗，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 88是不是质数，79是质数吗