金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发(fā)布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资(zī)元电荷e等于多少？效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设(shè)施或预留安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层(céng)管理机(jī)构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基础设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能(néng)源(yuán)汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低(dī)的(de)农村地区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设(shè)施。落实(shí)峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设(shè)施建设标准制(zhì)修(xiū)订和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高(gāo)公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽元电荷e等于多少？车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设(shè)施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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