2

　　稳增长：也没增量刺激

　　面对高(gāo)质(zhì)量的发展(zhǎn)要求，会议强调经(jīng)济(jì)要实现“质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升”和“量的合理增(zēng)长”。这一点和去年经济工作会议精神一致。这(zhè)也(yě)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长不会通过强刺激的方式，而是统筹推动(dòng)“经济运行(xíng)持续好(hǎo)转”、“内生动力(lì)持续(xù)增强”、“社会(huì)预期持(chí)续改善”、“风险隐患持续化(huà)解”。

　　对于稳增长(zhǎng)的方式，会议要(yào)求“把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来”。我们的理解是(shì)，下一阶段(duàn)更多通过激发(fā)市场化(huà)的力量(liàng)去推动(dòng)经济(jì)修复，通过改革开放的方式激发高质(zhì)量的增长。所以会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。总(zǒng)体而言，政策刺激(jī)空间有限，主要还是以提振信心和预期、激发(fā)活力为主要手段，让经济自发的内生(shēng)修复。

　　3

　　扩需求：自发(fā)修复消费，主(zhǔ)动稳定投资(zī)

　　会议提出(chū)，积极的财政政策要“加(jiā)力提效”，稳健的货币政(zhèng)策要“精准有(yǒu)力”，延续了去年12月会(huì)议的表述。对(duì)于政策的要(yào)求，本(běn)次会议强调“形成扩大需求的合力”，而(ér)去年(nián)12月会(huì)议(yì)的相(xiāng)关表述是“加强各类政策协调(diào)配合”，这说(shuō)明扩大需(xū)求是未来的(de)政(zhèng)策重心。

　　一(yī)方面(miàn)，自发修复消费。“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。提(tí)高消费，主(zhǔ)要还是靠居(jū)民劳动收入的(de)自(zì)然修(xiū)水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样复。另一方(fāng)面，主(zhǔ)动(dòng)稳(wěn)定(dìng)投(tóu)资。尤其是基建(jiàn)投(tóu)资，是(shì)政府主动(dòng)稳增长的(de)重点。会议提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设。

　　此 外(wài)， 会议强调，要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。

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　　产业发展：看重实(shí)体经济

　　会议强调，加(jiā)快建设现代(dài)化产(chǎn)业体系要(yào)以(yǐ)“实体经(jīng)济(jì)”为(wèi)支撑。我(wǒ)们的理解(jiě)是，产(chǎn)业政策(cè)的重点是(shì)“实体经济(jì)”，这里(lǐ)的实体(tǐ)经济并不是整个GDP，而是(shì)和“虚拟经济”相对应的。

　　会议明确“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”；“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。会议指出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)”，也提到了“重(zhòng)视防范(fàn)风险”。我(wǒ)们(men)认为，人工智能发展到(dào)一定(dìng)程(chéng)度，监管措施(shī)也(yě)必(bì)然会(huì)跟上。此(cǐ)外，在互联网领(lǐng)域，要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。

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　　防风险也是重点

　　会议(yì)提出(chū)，“统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)”；再次强调房(fáng)住不炒，“做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作”；“要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务”。我们认为，房地(dì)产产业链、中小金融机构的风险出清，仍是大(dà)势所(suǒ)趋(qū)，地方债务的风险也需要化解。所(suǒ)以(yǐ)今(jīn)年(nián)和去年最(zuì)大的不同是疫情影(yǐng)响减(jiǎn)弱(ruò)，其他方面的经济问(wèn)题依然是存在的。

　　整体看，二(èr)季(jì)度(dù)经济修(xiū)复速度或将(jiāng)放缓，政策相对克制(zhì)。

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