文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持独肖有哪几个力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(s独肖有哪几个hì)应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(ch独肖有哪几个áng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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